重庆市园林局关于2012年加强城市园林绿化行政执法工作的意见
重庆市园林局关于
2012年加强城市园林绿化行政执法工作的意见
各区县（自治县）城市园林绿化执法主管部门：
2012年是我市城市园林绿化建设年，全市城市园林绿化行政执法工作要紧密结合森林重庆建设和迎接国家生态园林城市创建验收工作，强化园林执法职能，建立和完善城市园林绿化常态化监督管理机制，充分发挥保护城市绿化建设成果的作用，促进我市园林事业健康发展。经局研究，现提出2012年加强城市园林绿化行政执法工作意见，请认真贯彻执行。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持“人本执法、公正执法、科学执法、严格执法、责任执法”的现代执法理念，紧密围绕园林建设中心工作，以强化执法监管为重点，严查涉绿违法行为，以开展“全市园林执法规范化创建活动”为抓手，提高队伍素质，服务园林发展，切实保护好现有绿化建设成果，积极适应新形势，制定新措施，追求新成果，不断推进我市园林执法工作向更新更好的方向发展，为五个重庆建设作出新的贡献。
二、总体要求
随着城市园林绿化的快速发展，城市绿化质量提挡升级，生态效果逐渐显现，园林执法工作将迎来新的机遇和挑战。但目前，由于种种原因，仍有部分建设单位未经园林审批或超越园林审批，擅自占用城市绿地，损毁大树古树，减少配套绿地指标，这些现象严重破坏了城市绿化景观效果，造成绿地大量流失，影响着我市国家生态园林城市和森林重庆建设取得的成效。2012年，城市园林绿化行政执法工作将更加繁重和艰巨，各级园林执法部门要切实加强园林执法工作的组织领导，认真研究解决执法工作中存在的突出问题，继续推进执法队伍建设，规范执法行为和依法办案，抓好园林执法专项行动，有效制止和预防涉绿违法行为的发生，全面推进我市城市园林绿化行政执法工作再上新台阶。
三、工作重点
（一）加强园林执法检查力度
一是组织开展全市园林执法专项行动。今年，市园林局将在全市范围内，组织开展以“保护绿色家园，迎接国家生态园林城市创建验收”为主题的全市园林执法专项行动，重点严查未经园林审批或超越审批，擅自占用城市公共绿地、损毁大树古树、破坏城市绿化景观效果的涉绿违法行为，达到查处一起，震慑一片，教育一方的目的，营造良好的爱绿护绿氛围。
各单位要以开展全市园林执法专项行动为重点，结合当地实际，针对当地涉绿违法突出问题，集中力量开展形式多样的园林执法专项行动，加大对涉绿违法行为的查处力度，保护好现有绿化建设成果，为成功创建国家生态园林城市提供强有力的执法保障。
二是加大园林执法日常监管力度。各单位要建立和完善城区绿化执法巡查机制，将执法力量投入到街面上，坚持每天有园林执法人员、园林执法车巡查街面绿化情况，建立快速反应的巡查机制。对城区主干道的公共绿地、重要景观绿化发生的涉绿违法行为，要做到第一时间发现，第一时间制止，将各类毁绿占绿行为控制在萌芽状态，把绿化损失降到最低程度，全力保护好现有绿化建设成果。
市园林局执法队要加强主城区的巡查监管工作，推动市区联动，特别是对国家生态园林城市的迎检路段绿化，要强化日常的执法检查工作，以确保城市园林绿化建设成果不被破坏。
三是加强园林审批事项执行情况的监管。各单位要加强建设单位执行园林审批事项的监管力度，主动提前介入，对执行情况进行动态监管，以确保审批事项能得到严格落实，切实维护园林审批的权威性。对建设单位违反园林审批的涉绿违法行为，要依法立案查处。
（二）深入推进全市园林执法规范化创建活动
规范化建设是执法工作的要求和标准，是增强队伍凝聚力、战斗力的有效举措。各单位要认真贯彻落实《重庆市园林局关于在全市开展园林执法规范化建设活动的通知》（渝园林发〔2011〕166号）文件精神，认真部署，细化目标任务，深入推进园林执法规范化建设，努力建设一支作风过硬、纪律严明、业务精湛、群众好评的园林执法队伍。今年，针对全市园林执法工作薄弱环节，各单位要按照规范标准，重点解决执法机构设置不合理，执法车辆标识、执法服装不统一，统计台帐不规范等问题，为成功创建“园林执法规范化建设达标单位”奠定良好的基础。
一是理顺执法机构设置。各单位要按照园林执法工作要求，理顺园林执法机构设置，明确由单位领导直接负责管理园林执法工作，规范管理模式，落实专职执法人员，切实做到园林执法工作常态化开展。
二是统一执法车辆标识。各单位用于园林执法的车辆，车身两侧须喷印“园林执法”标识，字样标准严格执行《重庆市园林局关于统一城市园林绿化行政执法标准的通知》（渝园林发〔2009〕251号）文件要求。
三是统一执法服装标识。各单位凡是从事园林执法的人员，必须着园林执法服装。着装要求和服装配发标准要严格执行《重庆市园林局关于统一城市园林绿化风景名胜区行政执法制服标准
和着装管理的通知》（渝园林发〔2008〕284号）和《重庆市园林局关于统一城市园林绿化风景名胜区行政执法制服配发标准的通知》（渝园林发〔2009〕273号）文件要求。全市园林执法标志服装统一在空军银燕服装厂采购。
四是规范统计台帐工作。各单位要指定专人负责台帐统计工作，认真做好执法办案工作相关的数据统计汇总，并按要求上报各类执法数据报表。
（三）深化园林执法业务培训
在过去几年开展园林专业培训的基础上，今年园林执法培训工作更加注重联系园林执法工作实际，解决执法人员应知应会问题，切实提高执法人员运用理论知识解决实际问题的能力。一方面，市园林局将结合执法工作实际和园林执法裁量基准要求，组织开展园林执法专题培训，切实解决基层执法单位违规办案的问题，帮助执法人员树立正确的执法理念，提高法律知识水平，具备胜任本职工作的执法能力和水平。另一方面，市园林局执法队要组织开展模拟办案、现场评案、案卷评查等业务培训，让执法人员投身于办案实践中，熟悉掌握执法程序、文书制作、证据收集等办案知识和技巧，帮助执法人员把握执法标准，提升执法技能，真正做到执法人员应知应会准确掌握，政策法规弄懂会用，案件办理得心应手，着力建设一支高素质的园林执法队伍。
各单位除参加市园林局组织的园林执法专业培训外，还要加强执法人员的业务素质培训，每年至少要组织1期以上的园林执法专业培训，提高执法人员业务素质和执法水平，促进执法工作有序开展。
（四）注重园林执法宣传
在抓好执法业务工作的同时，各单位要切实做好执法宣传工作。要制定园林执法宣传计划，开展社会宣传活动，广泛宣传园林法规，提高市民爱绿护绿意识，为执法工作营造良好的舆论环境。要结合园林执法阶段工作重点，定期以发布稿件或召开媒体通气会等方式，通过当地报刊、电视、广播等媒体通报园林执法工作和典型案件，宣传园林执法工作，有条件的单位可在单位公开信息网上开设园林执法专栏，通过网络广泛宣传园林执法工作。要加强信息简报上报，突出工作重点，注重信息质量，将典型案件的处理情况，执法工作中的新思路、新方法以及遇到的新情况和新问题，以信息简报的形式，及时报送市园林局执法队。
（五）加强执法廉政建设
廉洁执法是公正执法和严格执法的基础，各单位要结合党风廉政建设的具体要求，继续开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”的教育活动，定期组织开展执法人员政治思想、政策法规和廉洁执法的学习教育，牢固树立执法人员廉洁执法的意识，防止执法过程中吃、拿、卡、要等不廉洁行为的发生，进一步增强执法人员的廉洁意识和自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，维护园林执法良好形象。
（六）加强组织领导
2012年，我市城市园林绿化行政执法工作将面临新的机遇和新的挑战，各单位要把园林执法工作摆到更加突出的位置，形成主要领导亲自管、分管领导具体抓的工作机制。分管领导要定期组织召开执法工作会议，听取情况汇报，分析和解决执法工作中的问题，着力解决人民群众反映强烈和广泛关注的问题，要对重大案件和复杂案件组织召开案件分析会，严把案件审查关，切实做到园林执法案件零撤销、零败诉，有效保护城市园林绿化建设成果。
二○一二年二月二十二日
2019年4月30日 09:34
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